2018年汛情旱情灾情有降雨北多南少等四特点

  2018年,我国降水总体偏多,台风登陆频繁、影响范围广,长江、黄河等江河发生编号洪水,一些江河发生特大洪水或超历史洪水,部分地区洪涝灾害严重,东北、华北、江南等地局部出现旱情。国家防总、水利部,各流域防总和地方各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“两个坚持、三个转变”要求,在机构改革的关键时期,坚持“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”,精心组织、科学应对,广大军民团结奋战、合力抗灾,全年因灾死亡失踪人数为中华人民共和国成立以来最低,取得了防汛抗旱工作的全面胜利。

  日前,中国水利杂志专访了水利部水旱灾害防御司司长田以堂。

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  中国水利:2018年是水利部承担国家防总职责的最后一个完整防汛年,越是关键时期越体现责任担当。请您介绍一下2018年汛情旱情特点、防御措施与总体成效。

  田以堂:2018年汛情旱情灾情主要有四个特点。一是降雨总体北多南少,局地雨量强。西北中部东部、西南北部、东北中部及新疆西部等地累积降雨量较常年多3~7成,四川、甘肃、青海、宁夏累积降雨量列历史同期第1~2位,河北、黑龙江、北京7月份累积降雨量较常年同期多3成到1.2倍。二是江河洪水多发重发,超警河流多。长江7月发生2次编号洪水,三峡水库出现53000m3/s和60000m3/s的入库洪峰,嘉陵江上游、涪江上游、沱江上游发生特大洪水。黄河7月和9月发生3次编号洪水,上游来水较常年偏多近7成。全国共454条河流发生超警以上洪水,其中72条发生超保洪水,24条发生超历史洪水。三是台风生成登陆多,影响范围广。共生成29个台风,10个登陆我国,较常年分别多3.5个和2.8个。8月份生成9个台风,列1967年以来第1位;登陆4个,列1998年以来第1位。台风“艾云尼”“贝碧嘉”均在广东和海南登陆3次;“安比”“云雀”和“温比亚”26天内接连登陆上海,为1949年以来首次;“安比” “摩羯”和“温比亚”登陆后均北上,给华东、华北、东北等地带来强降雨。四是旱情阶段性特征明显,局地受旱严重。春季至夏初北方冬麦区和东北部分地区持续少雨,旱情发展迅速,全国耕地受旱面积一度达7720万亩(1亩=1/15hm2,下同)。入夏后东北、江南、西南等地部分地区发生夏伏旱,辽宁、内蒙古、湖南、江西、湖北等省(自治区)耕地受旱面积一度达5072万亩。

  党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作,习近平总书记多次对防汛抗洪抢险救灾工作作出重要指示和批示,李克强总理多次对防汛抗旱提出明确要求,国务院副总理、国家防总总指挥胡春华赴水利部和河南、安徽、湖北等省考察防汛工作,并与国务委员、国家防总副总指挥王勇多次共同出席国家防总会议,对防汛抗旱工作作出全面部署。在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总、水利部,各流域防总以及地方各级党委、政府和防汛抗旱指挥部全力以赴做好防汛抗旱各项工作。

  一是全面安排部署,督促落实防御准备。国家防总、水利部召开全国防汛抗旱工作视频会、全国水利系统视频会等,部署防汛抗旱工作;召开全国水库安全度汛视频会,对水库防洪保安作出专门安排。汛前公布全国防汛抗旱行政责任人名单,督促各地加强培训;赴大江大河和重点地区检查防汛抗旱防台风准备工作;逐一研究查找七大江河流域的防洪薄弱环节,制定应对措施并有针对性部署。批复2018年度长江上中游水库群联合调度方案、三峡水库试验性蓄水实施计划和雄安新区起步区安全度汛方案等方案预案,印发加强防台风转移避险工作和蓄滞洪区运用工作的指导意见。组织开展黄河、海河、辽河等流域预测预报、洪水调度、应急抢险等检查和演练。督促各地及时修复水毁工程。

  二是狠抓督导检查,及时消除风险隐患。汛前对长江、黄河、淮河、海河和辽河等流域防汛准备工作进行重点督查。对全国小型水库安全度汛持续进行暗访督查,国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平带队暗访3次;针对问题“一省一单” “一库一策”限期整改,约谈部分省份相关负责同志。对县级防汛抗旱值守和乡镇级山洪灾害监测预警开展多批次抽查,对山洪预警不落实、河道乱占乱建影响行洪等进行重点排查,消除隐患。针对水库溃坝和出险,迅速组织开展水库安全度汛隐患排查整改,强化中小水库转移避险,全力保障人员安全。

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