久未露面的机构又有新动作

原标题:久未露面的机构又有新动作

撰文|周宇

中央车改即将收官。

据国家发改委10日消息,3月29日、30日,中央车改办在甘肃省兰州市召开地方公务用车制度改革现场会。

久未露面的中央车改办这次发布了大消息:今年6月底前全面完成地方企事业单位车改。

这意味着2014年7月启动的本次公车改革已经进入收官阶段。

公车改革完成时间表

本次公车改革始于2014年7月16日。

当日,中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公车改革正式启动。

中央公务用车制度改革领导小组同时成立。

它由国家发改委、国管局、中直管理局牵头,财政部、人社部、审计署等部门参加,主要负责指导、协调全国公务用车制度改革工作,制定改革方案及配套政策并组织实施。

中央和国家机关企业事业单位的方案由该小组牵头制定。省区市的车改方案也经它批准后才能实施。

此轮中央车改,主要任务包括改革公务交通保障方式、合理确定公务交通补贴标准、安置司勤人员和处置公务车。按照前述意见的安排,2014年底前基本完成中央和国家机关公车改革,2015年年底前基本完成地方党政机关公车改革,用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)梳理改革进度发现,虽与计划相比略有延迟,但仍是稳步推进。

久未露面的机构又有新动作

中央车改办如何工作

通过上文的改革时间表可以看出,中央车改这次是分步实施、从上到下、逐步进行。仅2016年,以“中车改办”的名义发了至少12个文件。

具体工作上,不同阶段的车改开始前,中央车改办有动员部署培训会,进行中有调研,车改后还有督察、评估和考核,多种措施保证车改成果稳固。

例如,2016年4月,中央车改办就举行了关于中央企事业单位车改的动员部署培训会,近500人参加,会上发布了38个车改问题的政策解答。

调研是必不可少的。本次召开的现场办公会就包含了调研的内容,中央车改领导小组成员单位、除新疆西藏外的29个省区市车改办等负责人实地参观了甘肃省、张掖市、张掖甘州区三级公务用车管理平台。

此前,2016年9月,国家发改委体改司、中直管理局、财政部、人社部等有关人员组成的中央车改办调研组曾到安徽省调研基层公务用车制度改革工作。

更重要的是督察评估。

2016年4月中旬至5月下旬,中央车改办组织4个督察组,对东、中、西部12个省份的车改进行督察。

同年,车改办请科技部的评估中心对公车改革进行评估。

一年之后,去年11月,中央车改办建立了地方党政机关公务用车制度改革考核评估管理系统平台,分两批对全国29个已经开展公车改革的省区市进行预考核评估。

随时处置“意外情况”

在近四年的公车改革中,外界对其关注度的高峰集中在2015和2016年。这从全国人大和全国政协形成的议案、提案就能看出来。

据政知见(微信ID:bqzhengzhiju)统计,有关部门公开给人大代表和政协委员的回复,涉及公车改革的这两年就有十余件。

比如,曾有委员提出,要将国土资源执法车辆、环境监察执法用车等纳入执法执勤用车序列,保证日常工作不受公车改革影响。还有建议提出,解决农业科技人员下乡用车、保留劳动保障监察等机构行政执法用车等。

这些都是公车改革过程中发现的新问题。

就执法执勤用车问题,相关部门在回复中表示,此前明确限制在2011年确定的17个部门不再突破,国土、环保、安监、城管等部门虽然不在17个部门之内,但是,允许地方根据实际情况为这些部门核定用于行政执法的车辆,车辆保留比例比照同级执法执勤部门或略低。

另外各地成立执法执勤用车综合平台,统一保障确有执法执勤职能的其他部门用车。

车改小组何去何从

车改的工作主要由国家发改委牵头。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)根据公开报道获知,中央公务用车制度改革领导小组组长、副组长主要由国家发改委领导担任。

比如,2016年12月,地方公务用车制度改革现场会在陕西省西安市召开。官方消息显示,时任中央公务用车制度改革领导小组组长为国家发展改革委主任徐绍史,时任领导小组副组长为国家发展改革委副主任连维良。

不过,2017年2月,国家发改委主任换人,徐绍史卸任,何立峰接任。今年3月,新一届政府成立后,何立峰继续被李克强总理提名为国家发改委主任。

连维良目前仍担任国家发改委副主任。发改委官网显示,他分管经济运行调节局、财政金融司、经济与国防协调发展司、经济体制综合改革司。

向社会公开介绍车改进展的,正是国家发改委经济体制综合改革司负责人。

多说一句,按照目前的计划,6月底全面完成地方企事业单位车改,之后,本次公车改革将全面完成。到时,中央车改办是否还会保留呢?

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